{"id":1005,"date":"2019-10-21T21:23:56","date_gmt":"2019-10-21T21:23:56","guid":{"rendered":"https:\/\/archilaabogados.com\/?p=2466"},"modified":"2022-05-27T05:54:39","modified_gmt":"2022-05-27T05:54:39","slug":"no-retrocedamos-por-favor","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/archilaabogados.com\/en\/2019\/10\/21\/no-retrocedamos-por-favor\/","title":{"rendered":"No retrocedamos, por favor"},"content":{"rendered":"<p><strong>Columna de opini\u00f3n de David Toro Ochoa para Diario La Rep\u00fablica.<\/strong><br \/>\n<strong>Octubre 2019.<\/strong><\/p>\n<p>En el pasado mes de marzo informamos sobre la propuesta hecha por el senador Iv\u00e1n Dar\u00edo Agudelo Zapata, del Partido Liberal, que consist\u00eda en incluir en el Plan Nacional de Desarrollo un art\u00edculo a trav\u00e9s del cual se establecer\u00eda en cabeza de la renovada Superintendencia de Transporte la funci\u00f3n de inspecci\u00f3n, vigilancia y control para la protecci\u00f3n de los usuarios de transporte a\u00e9reo, sin quitar a la Aeron\u00e1utica Civil las funciones de inspecci\u00f3n, vigilancia y control en aspectos t\u00e9cnicos del sector.<\/p>\n<p>Dicha propuesta fue acogida por el Congreso, y qued\u00f3 contenida en el art\u00edculo 109 de la ley 1955 de 2019, ley a trav\u00e9s de la cual se expidi\u00f3 el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022. La propuesta, sin duda, era un cambio necesario, teniendo en cuenta que la labor de protecci\u00f3n de usuarios realizada por la Aeron\u00e1utica Civil no era la m\u00e1s eficiente y las sanciones impuestas por esta Unidad Especial a las aerol\u00edneas eran \u00ednfimas.<\/p>\n<p>No obstante dicho avance, existe hoy en el Congreso un proyecto de ley presentado por el tambi\u00e9n Senador de la Rep\u00fablica por el Partido Liberal, Horacio Jos\u00e9 Serpa, a trav\u00e9s del cual \u201cse adoptan medidas tendientes a fortalecer la capacidad institucional y operativa de la Unidad Administrativa Especial de Aeron\u00e1utica Civil (\u2026)\u201d.<\/p>\n<p>El proyecto, cuyo informe de ponencia fue presentado el 2 de octubre para primer debate en la comisi\u00f3n sexta constitucional permanente del Senado, plantea como una de las medidas tendientes a fortalecer dicha capacidad institucional, la llamada competencia prevalente de la Aeron\u00e1utica Civil, en la que b\u00e1sicamente se establece que esta Unidad, \u201cde manera oficiosa o a petici\u00f3n del Ministerio P\u00fablico, podr\u00e1 avocar conocimiento y asumir la competencia de manera prevalente, para resolver cualquier tipo de asunt o situaci\u00f3n que se relacione con la prestaci\u00f3n del servicio de transporte a\u00e9reo cuyo conocimiento y decisi\u00f3n sea de competencia de otras autoridades administrativas\u201d.<\/p>\n<p>Adicionalmente, se propone una modificaci\u00f3n al art\u00edculo 109 ya referido, a trav\u00e9s del cual se le hab\u00eda otorgado a la Superintendencia de Transporte la competencia para investigar e imponer sanciones o medidas administrativas a las aerol\u00edneas por la infracci\u00f3n a las normas aeron\u00e1uticas referentes a los derechos y deberes de los usuarios. La modificaci\u00f3n propuesta consiste, entre otras cosas, en incluir la competencia prevalente ya descrita.<\/p>\n<p>Todo lo anterior resulta un desprop\u00f3sito atendiendo a la ineficiente gesti\u00f3n que hasta este a\u00f1o hab\u00eda realizado la Aeron\u00e1utica en cuanto a la protecci\u00f3n de los usuarios a\u00e9reos. Y sobre todo, teniendo en cuenta la renovaci\u00f3n estructural y funcional que recientemente tuvo la Superintendencia de Transporte, la cual la ubica como una de las entidades m\u00e1s modernas de la rama ejecutiva.<\/p>\n<p>En ese sentido, resulta imposible no preguntarse si se pone en jaque nuevamente la efectiva protecci\u00f3n de los derechos de los usuarios, permitiendo que una autoridad que emp\u00edricamente se ha demostrado incapaz de proteger a los consumidores, se avoque de manera oficiosa una competencia prevalente.<\/p>\n<p>Sinceramente, esperamos que no. No obstante, nos parece que el proyecto de ley y la modificaci\u00f3n propuesta al art\u00edculo 109 de ley del Plan, lejos de ser un avance y representar un beneficio para los usuarios de transporte a\u00e9reo, resulta ser un retroceso al volver a llenar de competencias a una autoridad que ya demostr\u00f3 no tener la capacidad para conocer de todo, pero sobre todo, para proteger a los usuarios.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Columna de opini\u00f3n de David Toro Ochoa para Diario La Rep\u00fablica. Octubre 2019. 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