{"id":1035,"date":"2019-07-02T17:10:03","date_gmt":"2019-07-02T17:10:03","guid":{"rendered":"https:\/\/archilaabogados.com\/?p=2032"},"modified":"2022-05-27T05:54:39","modified_gmt":"2022-05-27T05:54:39","slug":"importancia-de-los-indicios-colusion-en-licitaciones","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/archilaabogados.com\/en\/2019\/07\/02\/importancia-de-los-indicios-colusion-en-licitaciones\/","title":{"rendered":"Importancia de los indicios: colusi\u00f3n en licitaciones"},"content":{"rendered":"<p><strong>Columna de opini\u00f3n de Jairo Parra Cuadros para Diario La Rep\u00fablica. (Julio 2019).<\/strong><\/p>\n<p><strong>Importancia de los indicios: colusi\u00f3n en licitaciones<\/strong><\/p>\n<p>La colusi\u00f3n ha sido definida como un pacto en contra de un tercero. Y que, para el caso de los procesos de licitaci\u00f3n ocurre, en palabras de la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos (Ocde), \u201c\u2026cuando grupos de empresas conspirar para aumentar los precios o disminuir la calidad de los bienes, obras o servicios ofrecidos en licitaciones p\u00fablicas\u201d.<\/p>\n<p>Esta conducta anticompetitiva es de muy dif\u00edcil demostraci\u00f3n. Los infractores utilizan un sinf\u00edn de m\u00e9todos para evitar ser detectados y rastreados. Por supuesto, es poco probable que exista una prueba directa como ser\u00eda un documento contentivo del acuerdo il\u00edcito. Todo esto dificulta la labor de investigaci\u00f3n de la autoridad administrativa, en este caso, de la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC).<\/p>\n<p>As\u00ed las cosas, la SIC ha reconocido que \u201c\u2026las colusiones en licitaciones, tanto en Colombia como en otras jurisdicciones, normalmente se prueban a trav\u00e9s de indicios que, en su conjunto, y considerando el peso de cada uno de ellos, forman el convencimiento del juzgador respecto de la comisi\u00f3n de la conducta\u201d. De manera que, la prueba indiciaria se ha convertido en una herramienta indispensable para combatir los carteles empresariales.<\/p>\n<p>Ahora bien, un indicio es un hecho (probado) del cual se infiere otro desconocido. En otras palabras, a partir de ese hecho conocido se puede suponer la existencia del hecho no observado. Todo esto, a partir de la inferencia que haga el operador de la mano de las reglas de la experiencia.<\/p>\n<p>En ese sentido, el C\u00f3digo General del Proceso, en su Art\u00edculo 242 establece que los indicios deber\u00e1n apreciarse en conjunto, teniendo en consideraci\u00f3n su gravedad, concordancia y convergencia, y su relaci\u00f3n con las dem\u00e1s pruebas que obren en el proceso.<\/p>\n<p>Igualmente, el Tribunal de Defensa de la Competencia de Espa\u00f1a, citado en m\u00faltiples ocasiones por la Superintendencia de industria y Comercio, ha se\u00f1alado que para desvirtuar la presunci\u00f3n de inocencia con una prueba indiciaria es necesario que concurran los siguientes elementos: i) que los indicios est\u00e9n plenamente probados, y ii) que se explique el razonamiento utilizado por la autoridad para concluir, a partir del hecho probado que el investigado realiz\u00f3 la conducta anticompetitiva.<\/p>\n<p>Adicionalmente, no se puede perder de vista la necesidad de que los elementos de prueba obrantes en el expediente sustenten la versi\u00f3n descrita por la autoridad de la competencia y, descarten la hip\u00f3tesis presentada por los presuntos infractores.<\/p>\n<p>En consecuencia, la SIC deber\u00e1 exponer el razonamiento l\u00f3gico por medio del cual considera que, a partir de los hechos probados (indicios), se puede concluir la infracci\u00f3n (hechos desconocidos). As\u00ed como un pronunciamiento detallado de los contraindicios. Todo esto, con el fin de superar el est\u00e1ndar de prueba exigido.<\/p>\n<p>Est\u00e1ndar que, para el caso de las pr\u00e1cticas restrictivas no se puede equiparar al establecido en el proceso civil en tanto que, en el proceso administrativo sancionatorio existe el principio de la presunci\u00f3n de inocencia, lo que en algunas ocasiones, pareciera olvidar la SIC.<\/p>\n<p>Es claro que esa presunci\u00f3n no aplica en las mismas condiciones que en el proceso penal, pero s\u00ed exige que exista un nivel de convicci\u00f3n suficiente y mayor al que se requiere en el proceso civil. De lo contrario, se estar\u00eda desconociendo el mencionado principio.<\/p>\n<p>Se trata entonces de un medio de prueba de may\u00fascula importancia para este tipo de casos pero que, si no es analizado y trabajado con rigurosidad por la autoridad administrativa, puede desembocar en la arbitrariedad.<\/p>\n<p><strong><a href=\"https:\/\/www.asuntoslegales.com.co\/analisis\/jairo-alejandro-parra-cuadros-2761190\/importancia-de-los-indicios-colusion-en-licitaciones-2878376?fbclid=IwAR2I7M0Km6r83X48c-jCTX62eDl7GMIi4ubEjsDacOID_2IYL-tYMkog668\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">En este enlace puedes leer la misma columna en Asuntos Legales.<\/a><\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Columna de opini\u00f3n de Jairo Parra Cuadros para Diario La Rep\u00fablica. (Julio 2019). 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